{"id":11487,"date":"2026-02-13T16:01:10","date_gmt":"2026-02-13T15:01:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.adrfirm.it\/?p=11487"},"modified":"2026-02-13T16:01:12","modified_gmt":"2026-02-13T15:01:12","slug":"decreto-sicurezza-2026-le-principali-novita-dello-schema-di-decreto-legge-approvato-in-cdm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.adrfirm.it\/en\/2026\/02\/13\/decreto-sicurezza-2026-le-principali-novita-dello-schema-di-decreto-legge-approvato-in-cdm\/","title":{"rendered":"Decreto Sicurezza 2026: le principali novit\u00e0 dello schema di decreto legge approvato in Cdm"},"content":{"rendered":"

Il 5 febbraio scorso, il Consiglio dei Ministri ha approvato l\u2019ennesimo Decreto Sicurezza, con l\u2019intento di intervenire su armi bianche, violenza giovanile, strumenti di tutela per le forze dell\u2019ordine e soprattutto manifestazioni pubbliche. Il Decreto si inserisce nel solco delle recenti politiche di rafforzamento degli strumenti di prevenzione e contrasto ai fenomeni di microcriminalit\u00e0 diffusa e di ordine pubblico. Il testo, destinato ad incidere in modo significativo sia sul diritto penale sostanziale sia su quello processuale, introduce misure che implicano necessariamente un delicato, non sempre ottimale, bilanciamento tra le esigenze di sicurezza e quelle di tutela dei diritti e delle libert\u00e0 dei cittadini.<\/p>\n

Tra le principali novit\u00e0 spiccano, tra l\u2019altro, una nuova tipologia di fermo preventivo e l\u2019annotazione preliminare in modello separato per i fatti di reato commessi nella evidente sussistenza di una causa di giustificazione.<\/p>\n

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  1. Manifestazioni pubbliche: fermo preventivo ed ampliamento dei poteri dell\u2019autorit\u00e0 di pubblica sicurezza.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Tra le novit\u00e0 pi\u00f9 rilevanti, come detto, figura l\u2019introduzione di un nuovo istituto di fermo preventivo<\/strong>, fino a 12 ore<\/strong>, per soggetti ritenuti potenzialmente pericolosi nel corso di manifestazioni o cortei. Il Pubblico Ministero, cui il fermo deve essere immediatamente comunicato, ha un obbligo di verifica sulla sussistenza dei presupposti e pu\u00f2 disporre l\u2019immediato rilascio per il caso in cui questi manchino.<\/p>\n

    Nella pratica, si risolve nella possibilit\u00e0 per gli ufficiali e gli agenti di polizia, nel corso di specifici servizi disposti in occasione di manifestazioni in luogo pubblico o comunque aperte al pubblico, di accompagnare nei propri uffici e di trattenere per non oltre 12 ore persone per le quali, in base a specifiche circostanze di tempo e di luogo e sulla base di specifici elementi di fatto (quali, ad esempio, il possesso di armi o strumenti atti ad offendere, uso di petardi, caschi o strumenti che rendono difficoltoso il riconoscimento della persona, oltre che eventuali procedimenti penali o segnalazioni di polizia per reati commessi con violenza sulle persone o sulle cose in occasione di pubbliche manifestazioni negli ultimi 5 anni) vi sia fondato motivo di ritenere il compimento di condotte di pericolo concreto per il pacifico svolgimento della manifestazione e per la sicurezza ed incolumit\u00e0 pubbliche.<\/p>\n

    Questa tipologia di fermo preventivo risulta in parte svincolata dai presupposti tradizionali alla base di istituti analoghi e ha finalit\u00e0 dichiaratamente anticipatorie rispetto alla commissione di determinati reati ritenuti di elevato allarme sociale.<\/p>\n

    L\u2019ampliamento dei poteri cautelari in fase pre-procedimentale pone interrogativi significativi in relazione, tra l\u2019altro, all\u2019art. 13 Cost.<\/strong> (inviolabilit\u00e0 della libert\u00e0 personale), in specie in punto di legalit\u00e0 e tassativit\u00e0 delle misure limitative della libert\u00e0 personale, oltre che all\u2019art. 5 CEDU (diritto fondamentale alla libert\u00e0 e sicurezza personale). Il rischio, gi\u00e0 oggetto di dibattito in dottrina, \u00e8 quello di una progressiva \u201cpreventivizzazione\u201d del diritto penale, con anticipazione della soglia di intervento punitivo in assenza di un fatto di reato compiutamente delineato.<\/p>\n

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    1. Istituzione di un nuovo registro per i fatti di reato commessi in presenza di cause di giustificazione.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Lo schema di decreto approvato in Cdm prevede, inoltre, l\u2019istituzione di un registro delle notizie di reato dedicato specificamente ai fatti commessi in presenza di cause di giustificazione, il cui ovvio e dichiarato riferimento \u00e8 da rinvenirsi, ancora una volta, nelle forze dell\u2019ordine.<\/p>\n

      Si tratta di una \u201cannotazione preliminare in separato modello\u201d<\/em><\/strong>, la cui ratio<\/em> (dichiarata) \u00e8 quella di incrementare il livello di tutele per i cittadini e le forze di polizia. Il Pubblico Ministero, quando appare evidente che il fatto \u00e8 stato compiuto in presenza di una causa di giustificazione (legittima difesa, adempimento di un dovere, uso legittimo di armi, stato di necessit\u00e0), procede con una annotazione preliminare in un modello separato del nome della persona cui \u00e8 attribuito il fatto. Vengono poi disciplinate le conseguenti indagini. Il Registro in questione dovr\u00e0 essere introdotto con apposito decreto del Ministro della Giustizia.<\/p>\n

      I rischi intercettati dai primi commentatori, spaziano dal pericolo che tale annotazione possa costituire una \u201ccorsia procedimentale preferenziale\u201d per alcuni specifici soggetti, con violazione del principio di uguaglianza ai sensi dell\u2019art. 3 Cost<\/strong>., nonch\u00e9 la tensione con l\u2019obbligo di garantire indagini effettive, indipendenti e imparziali di cui agli artt. 2 e 3 CEDU.<\/p>\n

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      1. Ulteriori novit\u00e0.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Tra le ulteriori previsioni, si segnalano anche misure contro lo spaccio, norme sulla sicurezza stradale nonch\u00e9 norme volte a maggiormente tutelare i docenti vittime di lesioni.<\/p>\n

        Sempre in tema di manifestazioni pubbliche, si introducono rafforzamenti ai divieti di accesso alle aree urbane definite \u201csensibili\u201d<\/strong> e, in particolare, \u00e8 previsto il divieto di partecipare a manifestazioni pubbliche per i condannati per specifici delitti legati alla c.d. \u201cviolenza di piazza\u201d.<\/p>\n

        Da ultimo, il capo quarto contiene ulteriori misure, oltre a quelle gi\u00e0 introdotte negli ultimi anni, in materia di immigrazione e protezione internazionale<\/strong>, tra cui, in particolare, l\u2019obbligo di cooperazione degli stranieri detenuti per l\u2019accertamento dell\u2019identit\u00e0.<\/p>\n

        Nel complesso, anche quest\u2019ultimo Decreto Sicurezza sembra rafforzare l\u2019asse della prevenzione e dell\u2019anticipazione della tutela penale, con un significativo spostamento del baricentro verso esigenze securitarie. \u00c8 comunque ragionevole attendersi che l\u2019intervento venga ad essere oggetto di questioni di legittimit\u00e0 costituzionale, oltre che di doglianze indirizzate alla Corte Europea dei Diritti dell\u2019Uomo.<\/p>\n

        Ad ogni modo, stante l\u2019approvazione del testo, in seguito alla firma del Presidente della Repubblica il Decreto entrer\u00e0 in Gazzetta Ufficiale.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Il 5 febbraio scorso, il Consiglio dei Ministri ha approvato l\u2019ennesimo Decreto Sicurezza, con l\u2019intento di intervenire su armi bianche, violenza giovanile, strumenti di tutela per le forze dell\u2019ordine e soprattutto manifestazioni pubbliche. Il Decreto si inserisce nel solco delle recenti politiche di rafforzamento degli strumenti di prevenzione e contrasto ai fenomeni di microcriminalit\u00e0 diffusa...","protected":false},"author":17,"featured_media":8716,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"iawp_total_views":7,"footnotes":""},"categories":[80],"tags":[],"class_list":["post-11487","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-law"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t